1945年8月，*赴重庆同蒋介石谈判，*在延安代理*中央主席，指挥了先机东北的战略争夺。9月7日，*指示华东局立即抽调一批东北籍干部派往东北。9月11日，*以*中央名义下达命令：山东分局抽调4个师12个团共2.5万至3万人，分散经海道进入东北;9月15日又下令：从华北、华中选调100个团的军事干部，迅速前去东北。9月17日，*起草*中央致重庆*谈判代表团的电报，提出：我们全国战略必须确定向北推进、向南防御的方针，否则我之主力分散，地区太大，处处陷于被动;提议新四军江南主力立即转移到江北，皖南、皖中新四军第七师也向北撤退，从山东、华中抽调10万至15万人北上，控制冀东、热河。以*、*为首的*代表团回电完全同意。9月19日，*起草*中央给全党的指示，正式提出“全国战略方针是向北发展，向南防御”，同时命令：山东部队主力迅速向冀东及东北出动，3万兵力到冀东，3万兵力进入东北;新四军除五师外，调8万兵力到山东和冀东;浙东部队撤向苏南，苏南、皖南主力撒返江北;晋冀鲁豫军区准备3万兵力在11月调到冀东和进入东北。随后，*从各单位抽调大批政治、军事干部派往东北。先后开进东北的八路军、新四军部队达11万人，干部2万余名，其中包括4名中央政治局委员陈云、彭真、张闻天、高岗，5名中央委员李富春、*、李立三、罗荣桓、林枫和10名中央候补委员。这一重大战略调动，打破了国民党企图抢占东北以便南北夹击关内解放区的图谋，同时又及时将驻在南方国民党心腹地带的兵力集中到江北，避免了被各个击破的危险。从全国看，*领导的军队已经从东北、华北到华中连成一片，摆脱了分散被动的局面，处于有利的战略态势，为夺取全国解放战争的胜利奠定了基础。
1945年10月11日，*从重庆回到延安，随即因劳累过度住院治疗。*继续主持中央日常工作，其中最重要的一项，是指挥东北战场。11月，配备了美式机械化装备的国民党第十三军、第五十二军共7万人，通过海运赶到秦皇岛登陆，向装备落后的*军队大举进攻，16日占领山海关。*军队于11月底主动撤离锦州、沈阳。*根据情况变化，适时调整战术。11月20日，*以*中央名义指示东北局：“你们应迅速在东满、北满、西满建立巩固的基础，并加强热河、冀东的工作。应在洮南、赤峰建立后方，作长久打算”。*把这种策略叫做“让开大路，占领两厢”。11月23日他向在重庆的*通报说：已去电要彭真、*在苏军撤退后“速从城市及铁路沿线退出，让开大路，占领两厢”。12月下旬，*病情稍有好转，在仔细研究了东北局势后，写了《建立巩固的东北根据地》的指示。这一指示同*一个多月来指挥东北“让开大路，占领两厢”的部署完全一致。到12月底，东北我军扩编到22万人，部队向东满、北满、西满各战略要地展开，逐步建立起巩固的东北根据地，为未来三大战役首先从东北发动，准备了条件。
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