蒋介石
蒋先后召开了国民党中常委会、政府委员会、最高国防委员会，进行了“剿共”总动员。自此，他不再承认中共。他说：“中共十恶不赦。抗战前我们即视中共为奸匪。抗战爆发，为全民族抗战计，我们曾宽容团结之。可抗战胜利，中共反政府本性不改，实为祸国殃民，勾敌构乱之罪魁祸首，故今我们仍将其视为‘奸匪’。”
他罗列了中共的种种罪行，强调了“剿共”戡乱治国的重要性和必要性，号召党国要员，务以党国利益为重，为完成孙总理革命大业誓与‘奸匪’血战到底。
他特别进行了“剿共”必胜的分析和论述。他说：“我们能不能剿灭共匪呢？孙子兵法讲，探求战争的胜败，可以从七个方面进行分析比较，即主孰有道？将孰有能？天地孰得？法令孰行？兵众孰强？士卒孰练？赏罚孰明？就是比较双方的国君领导、将帅才能、天时地利条件、法令执行、兵器配备、士卒训练以及赏罚情况，看谁强谁弱，谁优谁劣。
“今我们与共匪比较，我们哪一方不如共匪呢？作为国君，我虽不才，可我们有执政三十多年经验的国民党中央，而共产党有过一天的执政吗？我们的将帅都出自正规军校，又打过军阀，又战过日寇，而共匪的军官除了几个黄埔生，有几个进过一天军校呢？他们除了会打游击，又打过什么大仗呢？至于运动战、攻坚战以及大兵团协同作战，他们不要说经历，又见过吗？我们的士兵都经过严格的军事训练，而共匪不过是些穿上军装的老百姓，他们谈得上什么军事素质呢？我们的天时地利条件、法令、赏罚，又哪一条不如共匪呢？
“至于兵器，我们更远远超过共匪。我们的总兵力是共匪的三倍半，我们的装备，仅自动火器的拥有量就是共匪的26倍。尤其是空军、战车以及后方交通运输工具，例如汽车、火车、轮船等，更完全是我们国军所独有。一切军需补给，如粮秣弹药等，我们也比共匪丰富十倍。重要的交通据点、大城市和工矿资源，也完全控制在我们手中。我们还有美国朋友的坚强后盾，而共匪之盟友苏联，鉴于苏美关系，鉴于和我签有友好条约，尚不敢公开支持共匪。
“故一切之条件，皆操之在我。我欲如何即可如何。时间到了，成熟的苹果自然会坠入我们的怀抱。当今党国当务之急是戡乱剿共，一切之工作都要立足剿共大业。我全党、全军、全国之民众一定要携起手来，力争3到6个月内全歼共匪。”
蒋介石关于战争胜负条件的比较论述，极大地鼓舞了国民党党政军要员“剿共”的必胜信心。为了全国上下一条心，蒋又授意国民政府将他的讲话秘密印发至全国基层党部及县团级官员。
完成了“剿共”总动员，蒋介石着手战略战术的考虑和谋划。他重温孙子兵法和有关军事理论，通过比较双方多方面的实际条件，通观全国战局，又借鉴自身长期军事生涯的实战经验，考虑了一套战略战术原则。
他召开三军高级将领会，进行了训示。他说：“我们何以战胜共匪呢？就是说我们应采取什么样的战略战术原则呢？主要的是三条：第一是‘占点延线’；第二是战略上取攻势，战术上取守势；第三是速战速决。
“何谓‘占点延线’？‘点’是指城市，‘线’是指交通要道，就是占领城市和交通要道。现代作战，最要紧的莫过于交通。而要控制交通，就要先空制都市。因为都市不仅是经济政治文化的中心，一切人才物资集中之所在，而且在地理形势上，它一定是水陆交通的要点。我们占领都市之后，四面延展，就可以控制所有的交通线。交通线如果在我们控制之下，则共匪即使有广大的正面，也要为我所分割所截断，使其军队运动的范围缩小，联络断绝，后勤补给困难，终至处于被动挨大打的地位。故我们的作战纲领是先占领城市，掌握交通，由‘点’来控制‘线’，由‘线’来控制‘面’，使敌人没有立足余地。第一步，我们要把共匪占领的重要都市和交通据点一一收复，使其不能有任何根据地。第二步，我们要根据这些据点，纵横延展，进而控制全部的交通线。把铁路公路交通运输都控制在我们的手中，我军则运输方便，进退自由，一个兵就可当十个兵之用，一个团兵就可当十个团兵之用。同时，共匪方面则因占领地区被我分割，兵力便无法集中。我则可以大吃小，以多吃少，进而全部消灭他们。
“何谓战略上取攻势，战术上取守势？就是对敌全局上取主动进攻的态势，置敌于被动防御境地，而战术上则要预防敌人的主动进攻。古今中外的战事，凡战略上取守势没有不败之理。为什么呢？你只有招架之势，而无主动进攻之谋，何以胜呢？孙子兵法讲，不可胜者，守也，可胜者，攻也。就是说不能战胜敌人时，就应当进行防御；能够战胜敌人，就应当发动进攻。今我有足够强大的力量消灭共匪，故我拟对共匪所有的根据地实施战略上大包围。我可以告诉诸位，我们已经完成了这样的包围。并且，我们要把战争扭在共匪的根据地打，消耗他的人力、物力、财力，彻底破坏他的经济，使其军队失去依托而无还手之力。相反，我们确保了政府大后方的人力、物力、财力不受损失，增强了战争的后备力量，我们就一定会立于不败之地。
“何谓速战速决？即速胜不久拖。孙子曰：‘兵贵胜，不贵久。’是说用兵打仗贵在神速，不宜久拖。又曰：‘久则钝兵挫锐，攻城则力屈，久暴师则国用不足。’是说旷日持久打仗就会使军队疲惫，锐气挫伤，攻城就会耗尽力量，长期出兵也会使国家的财政发生困难。故我们剿共战争不宜持久，我们的实力也不需要持久。我们不但有众多的兵力，而且有重武器和坦克武装的特种兵，还有空军和海军的配合，我们一定能速战速决，力争在3至5个月内先彻底消灭关内共匪，然后再进军东北。”
军事会议之后，蒋介石将白崇禧和陈诚召到他的办公室，展开军用地图，密商战役具体部署。蒋说：“战争动员已经完成，打法的原则我也讲了，现在我们要考虑的是整个战役如何部署。重庆谈判以来的战略包围要调整，因为共匪已经有所准备，我们现在要变动，你们看如何是好？”
白崇禧指着地图上中共根据地道：“委座，卑职以为按照您‘占点延线’战略，我各部可先进攻夺取共匪各根据地重要城市，然后控制铁路公路要道。”陈诚道：“校长，以我兵力优势，各包围共匪根据地之部队，可发动突然袭击，以迅雷不及掩耳之势，夺取我预定目标。”
蒋道：“全面出击吗？”白道：“委座，全面出击最好，虽兵力有些分散，但我力量尚及。”蒋点点头。少顷，命陈诚道：“辞修(陈诚，字，辞修)，你说说兵力具体部署吧。”
陈诚指着地图道：“我们原来的战略包围，按现在具体的战役需要可作针对性调整。即以郑州绥靖公署主任刘峙指挥8个整编师又2个旅，约22万人，进攻共匪中原根据地；以徐州绥靖公署主任薛岳指挥58个旅，约46万人，进攻共匪华东根据地，包括山东和江苏两根据地；以郑州、徐州两绥靖公署和第一、第二、第十一战区各一部共28个旅师，约25万人，进攻共匪晋冀鲁豫根据地；以第十一战区长官孙连仲、第十二战区司令长官傅作义和第二战区司令长官阎锡山指挥38个师，约26万人，进攻共匪晋察冀和晋绥根据地；以东北行营主任熊式辉和东北保安司令长官杜聿明指挥7个军16个师，约16万人，以主力一部沿松花江监视北满共匪，主力位于沈阳以东地区对付南满共匪；以第一战区司令官胡宗南所属主力19个旅，约10万人，进攻共匪首都陕甘宁根据地；此外，用9个旅进攻共匪广东各游击区和海南岛根据地。”
蒋点点头：“暂且如此吧。天有不测风云。若情况有变，我们再随时调整。”稍思片刻，蒋大气磅礴道：“我们总的战略意图，要以主要的铁路干线为轴线，主力由南向北推进。首先夺取和控制共匪各根据地的城市和交通线，并歼灭其主力；其次，将其黄河以南的部队逐步压迫至黄河以北，然后聚歼于华北地区。
“华东，包括山东和华中，作为整个战略进攻的重点。华中的苏中地区直接威胁南京，可由苏中作为起点，由南向北推进，既稳定江南，又确保华北，尔后转用兵力，夺取东北。
“中原具有特殊战略地位，鄂豫边根据地，匪李先念部盘踞，可命刘峙先夺取之。华中苏中根据地匪粟裕部占领，苏北至鲁南，匪陈毅部据守，我北进战略要大兵团有计划有步骤地进行，参谋总部要先拟定一个作战计划，送我审定后再行实施。”白崇禧和陈诚领命而去。
一切准备就绪，1946年6月26日，蒋介石向刘峙秘密下达了进攻中共中原解放区的命令，刘峙20万大军扑向中原。战斗首先在鄂豫边宣化店打响，国共全面内战从此拉开序幕。
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