北伐胜利，孙中山先生的遗愿终于得到实现，为此，参加北伐的主要将领于7月6日在北平香山碧云寺孙中山灵前举行北伐胜利的祭拜典礼，告慰先生在天之灵。
但全国尚未统一。东北问题更是摆在国民政府面前的首要问题。东北问题得不到和平解决，就有被日本人夺去的危险。为此蒋介石代表国民政府几次告示张学良认清形势，归顺国民政府。而张学良本人更是鉴于皇姑屯事件的惨重教训，集国耻家仇于一身，对日本人的狼子野心有了更清醒的认识，他暗暗发誓，决不能把东北让于敌手！于是，张学良和蒋介石达成默契：只要东北易帜，仍由张学良统管东北。而日本此时则不甘失败，频频制造事端，妄想阻止东北易帜，使中国南北不得统一。6月5日，在山海关和锦州之间制造了奉军军车脱轨事件，死伤数人；又于6月10日和12日，连续制造多起爆炸事件，炸死平民百姓无数；6月16日，驻奉天的日军1万多人在城南举行军事演习，演习途中高唱“南满是我们的家乡”这种极具挑衅性的歌曲……竭尽挑衅之能事，妄想逼张学良武装反抗，以寻找侵略借口。但没想到张学良为民族大义计，始终按兵不动。一计不成，日本帝国主义又施展恫吓手段，欲逼张学良就范。6月25日和26日，日本首相田中义一两次电令日本驻奉天总领事村久治郎，警告张学良不得与南京国民政府接触。又告诫说：“在这个存亡时际，匆遽采取迎合南方的态度，是毫无必要的；理应从长远考虑，维持现状，保境安民，持观望态度。”看到张学良不听，田中首相又致信说：南京政府含有“共产色彩”，且其地位尚未稳定，东北没有同它联系的必要；如果南京政府用武力压迫张，则日本会不惜武力支援张；若东北财政发生困难，日本银行会给予全力援助。在日本的一再威逼利诱下，张学良的信心也发生过动摇。原定7月24日是东北易帜的日子，但由于张学良担心受到日本武装干涉，发生类似济南惨案一类的事件，所以暂缓易帜，决定将东三省易帜的时间推迟3个月。国民政府得知东北推迟易帜，急得如热锅上的蚂蚁。蒋介石急召东北派驻北平的代表王树翰、邢士廉等，指出易帜是东三省的权利，不应受日本的干预。劝张学良速定决心，早日易帜。
日本此时也非常担心东北倒向国民政府一边，于是借8月4日张作霖举葬之日的时机，由田中派曾担任过驻华公使的林权助赴奉吊唁。同时进一步探视张学良的态度，再作拉拢，以打消张学良的易帜念头。8月9日，林权助同张学良会面了。但林权助的谈话却激怒了张学良。林说：“若东三省妥协于国民政府，则势必会侵害日本既得利益与特殊地位，如果东三省胆敢不顾日本的警告，私自宣布易帜，则日本必将用强大武力来解决。”张学良愤然说：“我和贵国天皇同岁。我是中国人，当然要服从中国人民的意愿，维护中国之利益；我之所以愿与国民政府妥协，是要完成中国统一，实行分治合作，以实现东三省一般人民所渴望的事。”重压之下，张学良已下定决心，东三省与国民政府的接触越来越多。张学良多次派人向国民政府表示，易帜只不过是形式问题，劝国民政府放心；一方面又秘密赶做了几千幅青天白日旗，又准备了大量孙中山的画像，只待时机成熟，就立即宣布换旗易帜。这一天终于来了。1928年12月29日，张学良毅然通电全国，宣布服从三民主义，辖于国民政府，改易旗帜。这一天，东三省同时悬挂起了青天白日旗。张学良在易帜典礼上发表演讲说：全国统一，大势所趋，不是某些人、某些势力所能阻挡的。而且还援引了日本历史上统一各派军阀的史实，无情地嘲弄了日本帝国主义者。东北易帜后，南京国民政府在形式上统一了全国。12月31日，国民政府特任张学良为东北边防军司令长官。同时，又命张作相、万福麟为副司令官；瞿文选、张作相、常萌槐、汤玉麟分别为奉天、吉林、黑龙江、热河省的省政府主席。东北易帜在历史上具有重要的意义，它维护了国家领土主权的完整，使全国得到统一；同时又沉重打击了日本帝国主义侵略东北的野心，延缓了日本势力对东北的侵入。
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